江苏省公安厅消防局文件

苏公消[2009]108号

关于建筑消防设计违法行为查处情况的通报

各有关设计单位：

　　今年5月1日以来，全省绝大多数设计单位能够按照新修订的《消防法》要求，认真落实建设工程消防设计质量法律责任，进一步提高了建设工程消防设计的质量。但是，也有部分设计单位违反《消防法》规定，不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计被公安机关消防机构查处。据统计，截至8月底，全省各级公安机关消防机构共查处建筑消防设计违法行为案件61起，查处设计单位54家（本省46家，外省8家，其中淮安市建筑设计研究院有限公司被处罚3次，南通冠典规划建筑设计院有限公司、通州市第二建筑设计有限公司、无锡轻大建筑设计研究院有限公司、淮安市教育建筑设计研究院有限公司和淮安市淮海建筑工程设计有限公司分别被处罚2次）（具体名单见附件），罚款92.78万元。

　　这61起建筑消防设计违法行为共违反建设工程消防技术标准强制性条文98处：其中违反安全疏散要求的38处，占总数的38.78%，如东南大学建筑设计研究院在武进第二人民医院门急诊病房大楼及设备用房工程消防设计中，违反《高层民用建筑设计防火规范》强制性条文，四楼防火分区面积较过规范要求仅设计了1个安全出口；违反防火分区及建筑构造要求的25处，占总数的25.51%，如淮安市教育建筑设计研究院有限公司在昆山市本邦照明电器有限公司6号厂房工程消防设计中，违反《建筑设计防火规范》强制性条文，厂房防火分区面积设计较过规范规定；违反消防设施设置要求的16处，占总数的16.33%，如江苏中建（工程）设计研究院有限公司在连云港2000t/a蓝5B车间工程消防设计中，违反《建筑设计防火规范》强制性条文，未设计室外消火栓和可燃气体报警装置；违反消防电气要求的8处，占总数的8.16%;违反总平面布置要求的8处，占总数的8.16%；违反耐火等级要求的3处，占总数的3.06%。另外，有的设计单位在同一建设工程消防设计中多处违反消防技术标准强制性要求，如中国联合工程公司在无锡世界贸易中心二期工程消防设计中，违反了《高层民用建筑设计防火规范》第6.1.1、6.1.1.3、4.1.5A、7.6.1条等强制性条文，被无锡市消防支队处以10万元罚款；杭州江南建筑设计院有限公司在江苏恒景置业发展有限公司恒景国际花园工程消防设计中，多处违反《高层民用建筑设计防火规范》和《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》强制性条文，被泰州市消防支队处以5万元罚款。

　　从被查处的建筑消防设计违法行为可以看出，部分设计单位没有认真组织学习贯彻新修订的《消防法》，对依法负责建设工程消防设计质量认识不到位，消防设计责任制不健全、不落实；一些设计人员对消防法规和国家工程建设消防技术标准不熟悉、不掌握；个别设计单位一味迎合建设单位要求，存在侥幸心理、明知故犯。为认真贯彻落实新修订的《消防法》，切实提高建设工程消防设计质量，现提出以下要求：

　　一、要进一步提高建设工程消防设计质量责任意识。新修订的《消防法》第九条明确规定，建设工程设计单位依法对建设工程消防设计质量负责;第五十九条明确规定，建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的，责令改正并处1万元以上10万元以下罚款。各设计单位要组织本单位所有工程设计人员认真学习新修订的《消防法》，充分认识《消防法》所赋予的法律责任，切实增强依法承担建设工程消防设计质量责任的自觉性。

　　二、要组织工程设计人员加强对国家消防技术规范、标准、规定的学习，特别是加强对国家工程建设消防技术标准强制性条文的学习、理解和掌握，定期进行考核。要进一步加强与公安机关消防机构、建设行政主管部门以及其它设计单位和技术人员相互之间的信息交流，不断提升建设工程消防设计能力。

　　三、要进一步建立健全建设工程消防设计责任制，加强质量控制，健全质量保证体系，明确项目管理责任人，切实落实建设工程消防设计质量责任。要将消防设计纳入工程设计审查范围，凡不符合消防技术标准强制性要求的工程设计一律不予签发，切实把好建设工程消防设计质量关。

　　今后，公安机关消防机构将进一步加大建筑消防设计违法行为查处力度，对在消防设计审核及备案抽查中发现违反消防技术标准强制性要求进行消防设计的设计单位将直接进入处罚程序；对多次或严重违反消防技术标准强制性要求进行消防设计的设计单位，将把相关情况抄送住房和城乡建设行政主管部门，并提出处理建议，另外，将对其设计进行消防备案的工程纳入必抽范围。

　　此通报。