日前，江苏扬州市政府出台第70号令，发布《扬州市安全生产责任保险实施办法》（下称《办法》），规定市场、商场、宾馆、饭店、医院、网吧、歌（影）剧院、娱乐和休闲等在公众聚集场所经营的企业应投保“公众责任险”。这是江苏省内首个以政府令形式出台的火灾公众责任保险。

    《办法》明确，公安消防、建设等相关负有安全监管职责的部门应当在各自职责范围内推动安全生产责任保险的实施，经济和信息化、财政、人力资源和社会保障、工会等相关部门和单位应当积极配合与协作，共同建立规范、协调、高效的工作推进机制。

    据了解，公众责任险的保险责任是投保企业在列明公众聚集的地点范围内依法从事生产、经营等活动，以及由于意外事故造成依法应由被保险人承担的经济赔偿责任，包括第三者人身伤亡或财产损失；事先经保险人书面同意的诉讼费用；合理、必要的救援费用。公众责任险的每次事故及累计赔偿限额一般为100万元至1000万元，涉及个人死亡的事故赔偿限额，不低于30万元。

    公众责任保险的保险费率实行上下浮动。对消防安全标准化达标单位、市级以上消防安全诚信单位以及上一投保年度未发生火灾事故的单位，根据达标或评定的等级，保险费率在标准费率基础上按一定比例下浮，较高可下浮30%。而对上一投保年度发生火灾事故的单位，根据事故等级不同，保险费率在标准费率基础上按一定比例上浮，较高可上浮30%。

    《办法》指出，政府相关部门应当在严格审核承接安全生产责任保险业务的保险公司专业资质的前提下，通过公开竞标的方式加以确定。中标的保险公司一般不低于3家，并在明确各自权益和运作方式的基础上组成保险共同体。政府可以提取一定比例的保险费用，设立安全生产事故预防和应急救援专项资金，用于相关行业安全生产宣传教育、培训指导、重大事故应急救援以及表彰奖励等事项，强化安全生产社会化监督保障体系，推动社会化火灾防控和应急救援等工作。